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昆明市旅遊管理約談製度(試行)

 為進一步促進昆明旅遊業的發展,加強全市旅遊管理工作,有效防範和遏製較大或重大旅遊投訴案件和旅遊行政案件的發生,切實保障旅遊者及旅遊經營者的合法權益,根據《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導遊人員管理條例》、《雲南省旅遊條例》和《昆明市旅遊業監察條例》等有關法律法規,結合實際,製定本製度。

第一條 本製度所稱旅遊管理約談,是指昆明市旅遊行政管理部門並旅遊監察機構對未履行或未全麵正確履行旅遊企業管理職責,導致發生重大旅遊投訴,或未及時排除、治理重大旅遊經營隱患產生旅遊行政處罰案件及個人(包括導遊人員)多次實施違規行為的,或未按時完成重要旅遊管理工作任務的旅遊經營單位,依照本辦法進行問責告誡談話,要求其對有關問題做出解釋,並承擔相應責任的製度。

第二條 出現下列情況之一的,依照本製度接受約談:

(一)旅遊經營單位對旅遊投訴未及時進行處理造成嚴重社會影響的、旅遊經營單位的旅遊投訴案件在一定時間段內(三個月)達到三次(含三次的)以上的;

(二)旅遊經營單位或個人(包括導遊人員)違法違規行為在一個時間段內(三個月)達到三次(含三次的)以上的;

(三)未按照旅遊行政管理部門及旅遊監察機構要求落實相關管理要求,經責令整改期滿後仍達不到要求的;

(四)對在市場檢查中查出存在重大旅遊經營安全隱患的;

(五)旅遊行政管理部門或旅遊監察機構認為有必要約談的其他情形。

對於旅遊經營單位的約談由旅遊經營單位法定代表人及主要負責人接受約談;

第三條 約談內容

(一)對旅遊經營單位涉及的旅遊投訴案件的約談。重點是被約談責任單位負責人或責任人加強單位旅遊質量監督管理工作情況,包括旅遊質量監督機構人員名單、旅遊投訴管理規章製度、旅遊合同、旅遊經營資料、團隊信息的上報、旅遊法規教育培訓、提高處理旅遊投訴管理水平措施等方麵製度建設和貫徹執行情況,改進措施、整改時限及整改責任落實等情況;

(二)對旅遊經營單位及個人(包括導遊人員)涉及的旅遊行政處罰案件的約談。重點是被約談對象對存在經營管理不善或產生旅遊行政處罰案件的現狀及原因分析,采取對策措施,責任體係建設與落實等情況;

(三)對未按照旅遊行政主管部門及旅遊監察機構要求落實相關管理要求,經責令整改期滿後仍達不到要求的約談。重點是聽取旅遊經營單位久拖不改或逾期未完成整改的原因分析,下一步整改措施,整改責任落實情況。

(四)對於在市場檢查中查出存在重大旅遊經營安全隱患的約談,重點是產生該重大旅遊經營安全隱患的原因分析,下一步的整改措施,整改落實情況。

第四條 約談組的設立

1、約談領導小組:

約談領導小組組長由昆明市旅遊行政管理部門分管領導或昆明市旅遊監察機構主要領導擔任;

約談領導小組副組長由昆明市旅遊行政管理部門行業規範管理處負責人、政策法規處負責人、昆明市旅遊監察機構副職領導擔任;

約談組成員由昆明市旅遊監察機構市場監管處、安全監督管理處、投訴管理處、聯動執法處、案件審理處、市場信息監管處負責人組成。

2、約談組辦公室:

設在昆明市旅遊監察機構的案件審理處,負責組織協調約談工作的開展、監督約談工作程序、製作約談執法文書。

第五條 約談程序

約談一般以召開談話會的形式進行,由約談組負責人主持召開,按以下方式組織實施。

(一)約談五日前,由昆明市旅遊監察機構發出書麵通知,通知書上應注明被約談單位名稱,被約談人姓名、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關資料等。

(二)約談時,被約談人對存在問題和產生的原因做出說明。內容包括:1、原因及處理經過;2、責任劃分;3、應吸取的教訓及采取的防範措施等。約談組成員就有關問題提出詢問,被約談人進行解答。並同時由昆明市旅遊監察機構派員當場製作約談筆錄由約談會參加人簽名並存檔。

(三)約談組提出書麵處理意見。

(四)約談後,被約談人要將約談要求落實情況在15日內以書麵形式報告約談組。

第六條 約談時限

對約談範圍內的約談,在要求的期間或責令整改期後10日內進行。

第七條 約談的處理

約談組根據不同情形對被約談對象,作出以下相應的處理決定:

(一)責令作出限期整改書麵承諾;

(二)責令其向旅遊行政管理部門並旅遊監察機構作出書麵檢查;

(三)在昆明“數字旅遊”管理平台上進行通報批評;

(四)取消該單位及其主要負責人、分管負責人和直接責任人當年評優、評先資格;或取消該單位當年在旅遊行業內的獎勵資格。

(五)依法依規給予相應處理。

以上決定可以單獨適用,也可以合並適用。

第八條 對未及時落實約談中提出的整改要求,未履行在約談中作出的承諾而引發更大的旅遊投訴的或繼續出現違規經營行為的,要按照相關法律法規規定的處理上限,追究責任單位和被約談人的責任。

第九條 約談對象應準時參加約談,不得委托他人。對於不接受約談的經營單位和個人,將一律在昆明“數字旅遊”管理平台上予以公告。

第十條 本製度自印發之日起實施。